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市人大常委會創新監督方式,首次專題詢問交通治堵工作
中國東莞政府門戶網站   2019-11-29 14:31  來源: 東莞時間網
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東莞時間網11月29日訊   “現在不但市內易堵車,在高速路上堵車也成為常見現象。比如莞深高速黃江段、虎崗高速大朗段等,平時經常堵,更別提節假日了。請問市政府有什么措施解決‘高速路不高速’問題?”

“停車難已成為市民關心的民生問題。為滿足群眾不斷增長的停車需求,在增加道路內外停車位供給、加強違法停車管理方面有什么舉措?”

10月30日,市第十六屆人大常委會第二十六次會議交通擁堵治理專題詢問會舉行,發問者12個問題個個切中要害;應詢者人人答復態度誠懇。一問一答,問出了癥結和深度,答出了責任和承諾,讓網上圍觀的群眾看到交通治堵的希望。數據顯示,當日專題詢問吸引了超過43.7萬人次點播互動,直播結束后,回看量達17.2萬人次,為破解我市交通擁堵治理難題匯聚民心民智,首次專題詢問和首次同步直播取得了良好效果。

這是市人大常委會設立40年來,首次以專題詢問的方式開展監督工作,并邀請媒體原汁原味現場同步直播,對創新人大監督工作方式方法進行了一次生動實踐。市政府有關負責人現場回應說,“這次專題詢問,問出了群眾心聲、問出了壓力責任、問出了動力干勁、問出了擔當承諾”。

創新監督方式開展專題詢問

緣何開展專題詢問?在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,市人大常委會深入查找人大履行監督職能存在的“短板”和“弱項”,并以問題為導向抓調研,堅持邊學邊查邊改,著力把市民的操心事、煩心事、揪心事找出來、解決好。為此,首次啟用了人大專題詢問這一“剛性”監督方式,以群眾密切關注的交通問題為突破口,開展交通擁堵治理工作專題詢問。市人大常委會環境資源工委負責人介紹,近年來我市機動車保有量持續快速增長,截至2019年8月底我市汽車保有量已突破314萬輛,位居全國城市第10位,廣東第2位,平均每公里道路汽車達到490.5輛。

近年,市委市政府不斷加大交通擁堵治理工作力度,市政府首次把交通擁堵治理作為年度十件民生實事之首,做了大量工作,取得了階段性成效,但距離市民群眾對疏解交通擁堵、提高出行品質的需求仍有不小差距。

按照習近平總書記對地方人大及其常委會“創造性地做好立法、監督等工作”重要指示精神,以及主題教育“守初心、擔使命,找差距、抓落實”總要求,市委、市人大常委會、市政府主要領導達成一致共識,認為交通擁堵問題是事關我市經濟社會發展的重要問題、是我市交通綜合治理工作的薄弱環節、是人民群眾反映強烈和迫切的熱點焦點、是我市必須解決也有能力經過努力解決的問題,遂決定市人大常委會將交通擁堵治理作為首次專題詢問的議題,從監督支持治堵入手,助力我市加快現代化綜合交通體系建設。

開展好首次專題詢問,是法律制度的要求、黨和人民的重托、人大代表的期盼和改進工作的需要。然而,聚焦交通治堵開展專題詢問,對于市人大常委會而言尚屬空白。

市人大常委會成立了常務副主任掛帥的專題詢問工作領導小組,抽調市人大辦公室和環境資源工委的精干力量,研究推進詢問工作。環境資源工委以監督實效為導向,按照將專題詢問劃分為問前、問中、問后三個環節的工作思路,編制工作方案明確重點任務,精心組織實施。

科學論證12個問題問見“辣味”

專題詢問,關鍵問什么?從3月至7月間,環境資源工委先后多次走訪了市交通局、市軌道公司、市自然資源局、市城管局、市交警支隊等單位調研,深入了解我市軌道交通建設、路網規劃、停車管理、交通執法和實施2019年交通綜合治理工作計劃的情況。

不僅如此,環境資源工委組織城建環保專業小組的市人大代表和有關專家前往中山、佛山、重慶、成都考察交通治理工作經驗,對照先進找準工作差距。

為了準確把握人民群眾訴求,環境資源工委經與市交通局研究,制作了一份調查問卷。不到10天內,收到了3758條有效答卷和意見建議,提煉了涵蓋公共交通服務、基礎設施建設、交通秩序管理、停車供需調控、交通參與者和其他等6大類40方面具體問題。

經過廣泛征詢市人大常委會主任會議成員、市人大常委會組成人員、部分市人大代表、環境資源工委委員,以及交通行業專家的意見,經過常委會黨組會議民主討論,遴選出交通擁堵治理專題詢問問題。

于是,有了12位市人大常委會組成人員和人大代表,輪番向市政府分管負責人和9個市直部門詢問的精彩一幕。

詢問會一開始播放了《東莞治堵 任重道遠》“辣味”短片,揭示治堵中存在的問題,原汁原味反映收集到的同期聲,尤其對群眾反映強烈的問題,不剪輯、不回避、不拼接,讓民意直達應詢部門。

近3小時的專題詢問中,大家圍繞“大交通”管理格局的建立、交通管理執法、路網規劃、醫院停車難、停車位收費等群眾關心的堵點、痛點和難點,逐一問詢,為交通擁堵治理“把脈開方”。現場,提問者,問題看得準、問到關鍵處。應詢者,坦誠作答,思路清晰,措施具體。

值得一提的是,市人大常委會奔著“開放、坦誠”專題詢問的目標,對首次專題詢問首次采取新媒體直播的方式進行同步宣傳報道,將人大詢問、政府答疑全過程通過網絡向全民公開。詢問會進行時,東莞日報—i東莞平臺直播觀看閱讀量26.6萬人次,東莞廣播電視臺—知東莞平臺直播觀看閱讀量17.1萬人次,“公開、透明、言之有物”的詢問模式,受到社會各界好評。

詢問將推廣至發展和民生重要工作監督中

專題詢問,不是一問了之。“受詢對象的答復,就是工作承諾。”市人大常委會主要領導說,希望市政府及相關部門要把詢問之后的整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,結合代表的提問及自身的承諾制定整改方案,拿出切實可行的措施。

專題詢問會后,市人大常委會形成了對我市交通擁堵治理工作情況的審議意見及具體問題清單,轉交市政府及有關部門辦理,并將按照問題清單開展長效跟蹤監督。同時,明確要求市政府及相關部門在半年內向市人大常委會報告交通擁堵整改落實情況,再次接受滿意度測評。

市政府有關負責人表態,市政府及有關部門將認真吸納委員和代表們提出的建議,深入研究專題詢問中提出的事項和建議,提出整改措施,切實解決好民眾關心的交通問題。

目前,市政府已將交通治堵工作列入主題教育“為民服務解難題”的重要抓手,并將啟動全面開展交通治理大會戰。

首次專題詢問,對東莞市人大常委會而言具有重要的意義,是創新人大監督工作的生動實踐,是增強人大監督權威性的重要形式,是提高人大監督工作質量的有力舉措。

交通治堵專題詢問會的舉辦,為今后常態化開展專題詢問探尋了成功的工作模式。市人大常委會表示,將隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展,緊扣人民群眾對美好生活的向往,持續跟蹤監督問效,督促各項治堵工作舉措落到實處。同時,總結首次開展專題詢問的工作經驗,推廣到關乎發展和民生的各項重要工作的監督中,推動人大工作創新,使專題詢問的對象、內容、程序更接地氣、更制度化、更規范化,使專題詢問有章可依、有規可循,通過規范的制度和程序,進一步增強詢問效果,保障監督的實效性。

【人大知識知多D】

市人大常委會城建環境與資源保護工作委員會主要職責:參與市人民代表大會及其常委會審議制定關于城建、國土、環保等方面的地方性規定,承辦對上述方面的法律、法規,以及上級和本級人大及其常委會決議、決定貫徹實施情況的監督檢查;為市人大常委會審議市政府關于上述方面工作的報告及決定有關重大事項提出意見建議;組織本級人大代表對上述方面的工作進行視察和檢查;督促辦理與本工委業務有關的代表議案和建議、批評、意見。

【相關鏈接】

專題詢問是什么?

專題詢問,是人大常委會行使監督權的重要形式,是新時代人大工作創新發展的一項重要工作。它是人大針對某一專門領域或特定方面展開監督,聚焦這一領域或方面的熱點難點問題,反映人民群眾的普遍關切和呼聲,督促政府部門有針對性地解決問題和改進工作。

近年來,在全國人大常委會的示范引領下,全國各地人大常委會相繼開展專題詢問,為貫徹實施監督法、增強人大監督實效注入了新的活力。

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